飛利浦·史密斯（Phillip Smyth）2025年7月10日
《備戰共產黨來犯：未來衝突下的關鍵志願力量，美國需要的不只是艦隊》
在美國，隨着與中毒腐爛共滅國爆發戰爭的可能性逐漸升高，美軍正進行重建、重新任務分配與招募的過程。雖然大部份焦點集中在陸軍與海軍，但美國也必須評估是否需要大規模動員與志願部隊，例如美海岸防衛隊輔助隊，這支部隊能協助重建國土安全，並為潛在衝突做好準備。
海岸防衛隊上校艾倫二世（Craig Allen Jr.）在2024年指出，在任何與中共的潛在衝突中，「海岸防衛隊的後備隊與輔助隊將扮演關鍵角色，但總人力規模可能需要以前所未見的速度擴張，甚至比二戰時還快。」
輔助隊是海岸防衛隊中一支不為人知、由志工組成的部隊，約有3.2萬名成員。凡年滿17歲的合格成年人皆可加入，讓該單位得以從各行各業中招募具有不同專長與能力的人才。雖然輔助隊不負責執行軍事或執法任務，但它依然是一支具成本效益、且日益重要的戰力倍增部隊。
輔助隊成立於1939年，即美參與二戰前夕。在那場戰爭期間，約有5萬人加入輔助隊，其中多數因各種原因無法服役於正規軍。他們負責保衛海岸，防範敵軍滲透，拯救數百名遭魚雷攻擊的船員，並在其他政府機構無法應對災難時承擔起救災任務。
戰爭初期，隨着大批商船在東岸遭德國潛艇擊沉，海岸防衛隊成立了由輔助隊構成的「沿岸巡邏部隊」。這支部隊廣為人知的別名包括「海盜艦隊」或「流氓海軍」，其成員使用的船隻包括帆船、走私船、漁船及其他私人船隻，這些成為美面對軸心國攻勢時，僅有的海上資源之一。
荷李活演員亨弗萊鮑嘉（Humphrey Bogart）也加入了輔助隊，並駕駛他的私人遊艇，在洛杉磯外海巡邏，尋找可能出現的日本潛艇。
今日的海岸防衛隊輔助隊仍持續在關鍵領域提供服務與任務支援，包括翻譯與口譯、網路安全、救援行動、災害應變及安全教育；這些都是海岸防衛隊未來成長與迫切需求的重點領域。在未來若與中共爆發衝突，海岸防衛隊及其他海軍資產將被調往前線應對威脅，輔助隊則將承擔起許多海岸防衛隊原本在國內的職責。
然而，不幸的是，在拜登政府期間，海岸防衛隊受到嚴重打擊。預算申請屢遭否決，導致該單位在隸屬的國安部體系中被邊緣化，部門重心更偏向陸地邊境安全。此外，配合糟糕的領導，使得招募成效極差，進而導致多座基地關閉、巡邏艦遭擱置的困境。
根據美政府問責署近期指出，海岸防衛隊「流失的志願役人員多於新招募人員...目前的人力低於其認為能滿足任務需求的標準水準」。對於一支在未來可能進行大規模動員中至關重要的部隊來說，其人力規模與現況可說是相當嚴峻。
然而，特朗普政府的上任為海岸防衛隊帶來了新的希望。國安部部長克莉絲蒂（Kristi Noem）發佈了名為《2028年戰力設計》的改革計劃。該計劃旨在全面性地「設計出一支能贏得未來戰爭的海岸防衛隊」，着重於擴展與評估核心需求，尤其聚焦於招募方面。
若能採取適當且必要的措施，輔助隊仍有可能以具成本效益的方式，承擔起彌補這些人力缺口的關鍵角色。
海岸防衛隊輔助隊每年僅耗資不到2000萬美元，卻為納稅人節省約2億4000萬美元的開支，因為輔助隊的各地分隊大多自行募款。然而，直到2023年之前，輔助隊也曾接受名為「單位直接撥款」的補助，這些資金來自海岸防衛隊本身的預算，撥付給輔助隊分隊。若能恢復這項補助，將能以極低的成本，協助針對性地招募具備特殊專長或特定技能的人才。新招募的志工將可進一步提升輔助隊的能力，加強其作為戰力倍增器的角色。
目前美軍正面臨招募足夠翻譯人員的壓力，尤其是具備東亞語言專長者。在任何潛在的衝突中，擁有中文（特別是普語）能力的人才將至關重要。輔助隊已擁有一支「口譯人員隊」，其中一些成員已在海岸防衛隊艦艇及美南部邊境執勤。透過更精準的招募策略，輔助隊還能與其他志願組織合作，應對不斷增加的任務需求。
在美各地的紅十字會分會中，有許多「非正式語言志工庫」，由志願翻譯員組成，這些人多半受過訓練，並具備在災區工作的經驗。他們常協助翻譯政府文件。目前紅十字會已與海岸防衛隊輔助隊在健康與安全訓練領域展開合作，因此，輔助隊完全可以透過針對性的在地招募與跨組織合作，進一步運用這些語言專長。
《2028年戰力設計》的另一大重點，則是強化海岸防衛隊的網路戰能力。根據海岸防衛隊中校丹貝爾（Dan Bell）在《美國海軍學會期刊》中的觀察，輔助隊中的「網安志工」可望在海岸防衛隊面臨招募與留才困難之際，成為一項重要助力。貝爾指出，科技人才通常追求六位數的高薪，使得海岸防衛隊難以競爭，因此向有公民使命感的志工招手，不僅能節省成本，也為招募帶來全新路徑，跳脫傳統的軍事招募模式。
對於擁有網路與科技技能，特別是年輕一代而言，輔助隊可成為他們在學期間或初入職場前，參與公共服務並累積經驗的寶貴志工平台。
高科技與語言並非輔助隊應專注的唯一領域。事實上，從二戰時期的「海盜艦隊」所汲取的經驗也同樣值得借鏡。面對中共的擴張行動，阿拉斯加漁民正日益成為美的「第一道巡邏哨」。
中共利用其表面上屬於民用的遠洋漁業艦隊，大量捕撈世界各地的漁獲，不僅破壞環境，也重創全球漁業經濟。更重要的是，中共藉此船隊多次在阿拉斯加的美專屬經濟區挑戰美方底線。若有更多漁民同時擔任輔助隊志工，他們便能以「存在對抗存在」的方式，在第一線為海岸防衛隊提供預警資訊。
早在2010年「深水地平線」油井爆炸與漏油事件時，輔助隊就曾投入大量支援。在未來若與中共爆發戰爭，隨着主力部隊被調往太平洋地區，國內對類似危機的應變責任將愈來愈多地落在輔助隊身上。
在2023年的一場兵棋推演中，模擬中共發動網路攻擊，造成「4座彼此相距數哩的油氣平台爆炸，每一起事件都類似深水地平線災難...初步評估指出，所需的應變規模遠超以往任何一次漏油事件。」因此，針對具備海上關鍵基礎設施背景的專業人才進行招募，將能進一步強化輔助隊在國安與危機應對方面的能力。
在即將可能爆發的戰爭中，組建「海上民兵」；可能由國民兵體系統籌；將成為對抗中共的重要一環。然而，目前僅有阿拉斯加、加州、紐約、俄亥俄州與南卡羅來納州具備召集此類單位的能力。在二戰期間，輔助隊成員曾可選擇加入或被編入當時已解編的海岸防衛隊「臨時後備隊」。若當代再次陷入全面衝突，輔助隊可能再度被徵召，填補由各州運作的海上民兵部隊人力缺口。
小額投入，卻能帶來巨大的回報。儘管海岸防衛隊正逐步重拾戰力，但美國人與生俱來的志願服務精神，若能善加利用，將為國家帶來高度成本效益的助力。對輔助隊而言，若能獲得針對性的資金支持，並將招募重點放在專才、技能與地域配置上，便能有效協助美為可能到來的重大衝突做好準備。
今年是美海岸防衛隊輔助隊成立第86週年，正是重新審視其價值與潛力的時機。美對這支志工部隊的需求，從未如此迫切。
